Антимонопольная служба приступает к раскулачиванию «Газпрома»

Монополизм «Газпрома» на внутреннем и внешнем рынке приводит к плачевным результатам. Поставки российского газа на экспорт почти не увеличиваются, а доходы заметно снижаются. Кроме того, продажу газа внутри страны «Газпром» собирается объявить убыточной. Об этом вчера сообщили представители монополии.

Вчера в Москве завершил работу международный форум «Газ России-2015». Участники форума излучали оптимизм – по их прогнозам спрос на газ будет расти, и причем довольно приличными темпами около 8–9% в год. Конечно, надо различать потребность в газе в различных частях земного шара. Но главное, по оценке газовых экспертов, происходит глобализация газового рынка. А это означает, что каждый должен будет торговать, а следовательно, конкурировать с каждым.

И здесь необходимо выделить несколько аспектов, важных для российских газовиков. Прежде всего – какое место в перспективе будет занимать российский газ в мировой торговле этим сырьем. По мнению Владимира Дребенцова, вице-президента компании BP Russia, в перспективе (вплоть до 2035 года) мировое потребление газа может возрасти до 5 трлн куб. м с нынешних 3,3 трлн куб. м. Но доля России, очевидно, снизится. Если сейчас у России 19% мирового рынка, то к 2035 году эта доля может снизиться до 15%. Конечно, причина этого в глобализации мирового рынка и выходе на арену сжиженного природного газа (СПГ), который во все возрастающих масштабах будет конкурировать с трубопроводным. Ведь не секрет, что именно трубопроводный газ сегодня является основой российского газового хозяйства.

С точки зрения Дребенцова, Россия проспала переход мировой экономики на потребление сжиженного газа и после 2035 года потребление СПГ в мире будет обгонять трубопроводный газ. Впрочем, с определенными возражениями ему выступил Валерий Голубев, заместитель председателя правления «Газпрома». По его словам, особенность российского производства природного газа состоит в том, что практически 80% его запасов находятся в одной точке в Западной Сибири. А это обстоятельство и влияет на выбор путей транспортировки газа к потребителям.

С точки зрения выступавших, в перспективе глобализация мирового газового хозяйства означает для России открытие новых рынков. И эту перспективу российские эксперты усматривают прежде всего в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), к которому в будущем будут присоединяться все новые и новые страны. С точки зрения Голубева, вряд ли стоит ожидать стагнации или даже замены российского газа на традиционных направлениях его экспорта. Несмотря на попытки диверсификации поставок голубого топлива, которые предпринимает Брюссель, российский газ, по его мнению, останется важной составляющей энергоснабжения Европы. В этой связи возникают вопросы, связанные с путями поставки газа на Европейский континент.

Голубев полагает, что «Турецкий поток» рано списывать со счетов. Приостановка его строительства явилась политическим решением. А хозяйственная целесообразность его строительства никогда не подвергалась сомнению. Созданная в преддверии сооружения «Южного» и «Турецкого потока» инфраструктура позволяет создавать дублирующие мощности для газоснабжения юга России и полностью его газифицировать, включая поставки газа в Крым, которые начнутся с 2017 года.

Импортозамещение не дается контролерам

Спор Минпромторга и Минэкономики об ограничении закупок импорта для нужд крупных инвестпроектов с госучастием де-факто вылился в противостояние проектного и инжинирингового принципов регулирования деятельности госкомпаний. В обоих ведомствах говорят, что предложение второй стороны затянет реализацию инвестпроектов. Подход Минэкономики потребует пересмотра уже утвержденной проектной документации, а схема Минпромторга может вылиться в бесконечный цикл инжиниринга и "обратного инжиниринга" проектов госкомпаний в исполнении конкурирующих подрядчиков.

Компании--участники крупных (дороже 10 млрд руб.) госинвестпроектов должны будут отчитываться перед правительственной комиссией в том, какую импортную промышленную продукцию они намерены закупать. Таких инвестпроектов около 200, в них участвуют 4,5 тыс. крупных компаний, среди которых "Газпром", "Роснефть", "Транснефть", РЖД и др. Проект постановления о контроле их закупок уже готов — но ведомства продолжают спор о форме участия в переводе таких закупок на российский рынок.

Как рассказал "Ъ" заместитель главы Минпромторга Глеб Никитин, заказчики будут формировать перечни перспективной продукции, необходимой для реализации инвестпроектов, а комиссия сможет запрещать закупки импорта — или как минимум требовать согласования их характеристик. В Минпромторге видят смысл этого механизма "в содействии развитию промышленного производства". Для этого ведомство готово широко участвовать в инжиниринговой деятельности компаний и анализировать планы ведомств еще на предпроектной стадии, предлагая проектировщикам опираться на то, что уже производится или может производиться в России. В ведомстве ссылаются на успехи пилота по реинжинирингу в нефтегазовой отрасли, который дал 15% экономии при закупках одного вида изделий, и намерены создать фонд "Центр обратного инжиниринга", который займется разработкой и сертификацией, а "в случае запроса" нефтекомпаний будет "обеспечивать изготовление запрошенных запасных частей".

Такой подход вызывает критику Минэкономики и участников рынка: в министерстве опасаются, что инжиниринговые фирмы, готовящие проекты, и "обратный инжиниринг" от Минпромторга войдут в бесконечный цикл, затягивая сроки проектирования и увеличивая его стоимость. "Мы не против обратного инжиниринга, но откуда возьмется перечень закупок при отсутствии проекта и кто, кроме проектировщиков, может отвечать за безопасность реализации такого перечня?" — говорит заместитель главы Минэкономики Евгений Елин. "Адекватно оценить инжиниринговую деятельность может только инжиниринговый контрактор того же класса. Фонд будет вынужден заказывать экспертизу предпроектного решения непосредственным конкурентам разработчиков, что поставит под сомнение их объективность — и так до бесконечности. Арбитром в этой ситуации может выступать только "Главгосэкспертиза", которая согласовывает все позиции и проводит технологический и ценовой аудит",— добавляет он.

Минпромторг, в свою очередь, возражает против решения, предложенного Минэкономики,— установления особенностей закупок для проектов в стадии реализации проектов. Оно "трудновыполнимо на практике", потребует пересмотра принятых конструкционных и инженерных решений, смет и "корректировки проектно-сметной документации" — и в итоге приведет к отсрочке проектов на несколько месяцев, говорит господин Никитин.

Минэкономики предлагает все же попробовать: пока комиссия будет проверять перечень и готовить заключение (предположительно, в течение месяца), готовый проект может реализовываться по всем остальным позициям. Но в этом случае комиссия сможет предложить замену ряда позиций другими только при соответствии их эксплуатационных характеристик, а заказчик будет вправе согласиться или обоснованно спорить.

Постановление, разрешающее этот спор, должно быть подписано Дмитрием Медведевым до 1 января. 18 декабря премьер проведет во Владивостоке заседание комиссии по импортозамещению, где должен быть решен принципиальный вопрос о регламенте отнесения товаров к продукции машиностроения. Как рассказал "Ъ" заместитель главы Минэкономики Евгений Елин, именно в нем должно быть записано, как должен составляться перечень закупок и что должны делать компании в период проверки — продолжать работу или останавливать ее в ожидании согласования, и кто будет отвечать за замены. На прошлой неделе должно было пройти согласительное совещание по этому же вопросу у вице-премьера Аркадия Дворковича — но, по данным источников "Ъ" в Белом доме, встреча была перенесена "по техническим причинам".

При этом по содержанию перечня контролируемых позиций у Минэкономики с Минпромторгом разногласий нет. "Мы значительно продвинулись в этой работе, и я ожидаю утверждения правил в ближайшее время",— рассказал "Ъ" господин Никитин.

МИД Турции призвал Россию отменить санкции

Министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу заявил, что в Анкаре считают, что необходимо в ближайшее время отменить санкции, введенные Россией против Турции в связи с инцидентом со сбитым российским бомбардировщиком Су-24. Об этом Чавушоглу рассказал в интервью ТАСС.

 

Глава ведомства отметил, что экономика и торговля всегда занимали отдельное место в двусторонних отношениях между Россией и Турцией. Кроме того, в турецком МИД считают, что нельзя наносить ущерб российско-турецким отношениям из-за произошедшего инцидента.

 

Чавушоглу также заявил, что ранее государства понимали, что политические разногласия не должны влиять на торгово-экономические отношения. Он также добавил, что сейчас вместо эскалации нынешней напряженности необходимо преодолеть этот период и вернуть отношения между Россией и Турцией в прежнее русло. Министр также отметил, что в противном случае инцидент с Су-24 будет нести в себе угрозу продолжительных последствий, а также сохранять опасность осложнения отношения между государствами.

 

28 ноября президент России Владимир Путин подписал указ о введении санкций в отношении Турции. Специальные экономические меры против Турции были введены из соображений защиты национальной безопасности и национальных интересов и граждан «от преступных и иных противоправных действий». Согласно указу президента, российским работодателям будет запрещено с 1 января 2016 года нанимать на работу граждан Турции, запрещено совершать чартерные воздушные перевозки с Турцией, а туроператорам и турагентам «надлежит воздерживаться» от продажи россиянам туров в Турцию.

 

Кроме того, в указе говорится о введение запрета или ограничений на импорт определенных видов товаров, страной происхождения которых является Турция. Путин также постановил запретить или ограничить для организаций под юрисдикцией Турции выполнение работ по перечню, подготовить который поручено правительству.

 

Такие спецмеры в отношении Турции были введены в качестве ответа на произошедший инцидент 24 ноября в районе границы Сирии и Турции. Турецкий истребитель F16 сбил ракетой типа «воздух-воздух» российский бомбардировщик Су-24, который входил в российскую авиагруппу в Сирии. Двое членов экипажа катапультировались, и одного из них удалось спасти, однако командир самолета был убит во время приземления местными боевиками, а во время поисково-спасательной операции также был убит российский военнослужащий. 

Считаем целесообразным в интересах наших стран и их будущего пересмотреть указанные меры, а также незамедлительно их отменить. Иначе указанные экономические меры напрямую окажут влияние на экономику двух стран и будут иметь негативные последствия для российского народа не меньше, чем для турецкого, — заявил Чавушоглу.

Россия присмотрится к турецкому небу

Вслед за запретом чартерных полетов в Турцию Россия ужесточает проверку безопасности при выполнении регулярных рейсов в страну. Росавиация уже направила авиакомпаниям и аэропортам соответствующую директиву. По данным источников “Ъ”, меры аналогичны тем, которые ведомство в середине ноября рекомендовало при выполнении полетов в 47 стран.

Росавиация сообщила, что направила авиакомпаниям и аэропортам директиву по дополнительным мерам безопасности при выполнении регулярных полетов в Турцию. Содержание новых предписаний не раскрывается. Источник “Ъ”, знакомый с ситуацией, пояснил, что принятые меры аналогичны тем, что были указаны в телеграмме ведомства, направленной авиакомпаниям в середине ноября, когда Росавиация потребовала повысить меры авиационной безопасности при выполнении полетов в 47 стран, в том числе в Турцию. Поводом к усилению контроля была катастрофа самолета «Когалымавиа» на Синайском полуострове, причиной которой признан теракт на борту.

Напомним, Росавиация предложила авиакомпаниям провести совещания в аэропортах указанных в телеграмме стран для усиления мер авиабезопасности. Перевозчикам также рекомендуется по возможности осуществлять рейсы «с запасами сухого питания и питьевой воды», взятых на борт в российских аэропортах. Состав экипажей должен быть усилен сотрудниками служб авиабезопасности и дополнительным техперсоналом в том числе для охраны судов и препятствованию проникновения на борт в аэропортах за рубежом. Члены экипажей должны также «контролировать техобслуживание самолета и процедуру посадки пассажиров», а число видов наземного обслуживания за рубежом — уборку салонов, буксировку, загрузку багажа — следует «максимально сократить без ущерба безопасности полетов».

С 1 декабря правительство запретило чартерные перевозки в Турцию. Сейчас доля чартеров не превышает 5% от общего объема полетов между Россией и Турцией — на 460 регулярных рейсов в месяц (перевозят около 64 тыс. человек) приходилось лишь 10–15 нерегулярных, сообщил источник “Ъ” на туристическом рынке. В зимний период основной пассажиропоток в Турцию формируют регулярные перевозки. В случае приостановки регулярных рейсов глубина продаж на весь текущий период была бы примерно 140 тыс. пассажиров с уже выписанными билетами, пояснил собеседник “Ъ”. По словам представителя Coral Travel, на Турцию в зимний период обычно приходилось 2–3% продаж компании, в «Пегас Туристик» ранее также отмечали, что речь идет о незначительном объеме.

В нынешнем зимнем сезоне турецкие авиакомпании выполняют в два раза больше рейсов, чем российские. По данным “Ъ”, в зимнем расписании-2015/16 (действует с конца октября до апреля) заявлены полеты четырех турецких перевозчиков — Turkish Airlines, Onur Air, Pegasus и Atlasjet — по более чем 100 регулярным рейсам в неделю по 16 маршрутам. С российской стороны на регулярной основе летают пять авиакомпаний: «Аэрофлот», его дочерние перевозчики «Донавиа» и «Россия», а так же «ВИМ-Авиа» и «Таймыр», выполняя в общей сложности около 50 рейсов в неделю. «Аэрофлот» летает в Стамбул (28 раз) и Анталью (7 раз). «Донавиа», «Россия», «ВИМ-Авиа» и «Таймыр» летают в Стамбул из российских регионов.

Россия ограничит ввоз «молочки» из Белоруссии с 7 декабря

Запрет на ввоз коснется ОАО "Милкавита", "Рогачевского молочноконсервный комбината", ОАО "Слуцкий сыродельный комбинат", молочной компании "Новогрудские дары" и "Сморгонских молочных продуктов" (филиал ОАО "Лидский молочно-консервный комбинат"). Об этом 2 декабря сообщил Россельхознадзор.

20 ноября ведомство сообщало, что отечественные инспекторы проверили 15 белорусских предприятий, с большинства из которых стоит ограничить поставки. Проверка коснулась девяти рыбоперерабатывающих заводов и шести производителей молочной продукции.

Инспекция подтвердила незаконное использование белорусскими производителями сырья с закрытых Россельхознадзором предприятий третьих стран, при этом белорусскими компетентными органами фактически не обеспечивался должный государственный лабораторный контроль за сырьем и производимой из него продукцией, - подчеркнули в ведомстве.

Этот факт в Россельхознадзоре сочли критичным, так как уровень безопасности товаров не соответствовал принятому в рамках Евразийского экономического союза.

1 декабря замначальника отдела Россельхознадзора по сотрудничеству с зарубежными странами Тимофей Гуторов рассказал "Интерфаксу", что ведомство готовит ограничения на поставку "молочки" из Белоруссии.

Многих проблем можно было избежать при использовании компетентными органами Белоруссии электронных систем, обеспечивающих прослеживаемость ("Аргус", "Меркурий"), которые активно используются на территории России, - отмечалось в сообщении Россельхознадзора.

Блэкаут сгенерировал донесение

Об этом свидетельствует информационное донесение мэру Симферополя (копия есть у “Ъ”). В крымской столице уже начались проблемы с молоком и хлебом, из-за перебоев со связью и нестабильной работы банков может возникнуть дефицит медикаментов. Власти Крыма заявляют, что стратегический запас продуктов и лекарств создан, и ждут, что в ближайшие выходные поступит первый ток по энергомосту, который соединит Крым с Краснодарским краем.

В одной из аптек крупной симферопольской сети темно. Где-то пищит бесперебойник, возле неработающих касс стоят молодые девушки-провизоры и при свечах от руки выписывают чеки. Пока я стою в очереди, свет включается и начинают шуметь холодильники.

— Чего вы свечи не гасите, девочки? — удивляется посетительница.

— Да у нас уже бывало: потушишь, а свет через минуту опять отключают.

На полках в аптеке по-прежнему нет свободного места, и дефицита препаратов с привычными названиями не наблюдается. Длинной очереди в аптеке тоже нет, несмотря на то что две соседние закрыты.

При свечах коротают время и продавщицы в рыбном магазине возле Ульяновского рынка в Симферополе. Говорят, что из морозилки рыбу покупать «не опасно»: в промежутках между включениями электричества она размораживаться не успевает. Из холодильника кое-что брать уже не советуют. Магазин того же профиля по соседству — тоже без света, но холодильники и морозильные камеры подпитываются генератором. Из продуктовых мини-маркетов почти пропал хлеб, а молоко осталось только в тетрапаках — длительного хранения. В симферопольских супермаркетах (в тех, что работают) ассортимент и цены почти не изменились. Чего не скажешь о магазинах в Алуште: в некоторых супермаркетах курорта из-за регулярных отключений света морозилки и холодильные полки опустели. В Ялте власти на время вообще запретили продавать скоропортящиеся продукты. Самый крупный симферопольский супермаркет сети «Ашан», по данным источников “Ъ”, в середине прошлой недели вывез на свалку и уничтожил около 20 тонн продуктов, которые испортились из-за отключения электричества.

В информационном донесении вице-мэра Симферополя Тейфука Гафарова главе администрации крымской столицы Геннадию Бахареву от 29 ноября (документ есть у “Ъ”) говорится, что из 170 сетевых продуктовых супермаркетов Симферополя не работают 85. В документе также сказано, что из-за «отсутствия поставок в достаточном количестве» на прилавках осталось лишь молоко длительного хранения. По состоянию на 29 ноября во всех крупных сетевых супермаркетах и на рынках Симферополя (население города около 350 тыс. человек) оставалось около 9,5 тыс. буханок хлеба.

«Проблем с наличием медикаментов на сегодняшний день нет»,— говорится в донесении. Но отмечается, что, по словам «руководителей аптечных сетей», из-за отсутствия интернета аптеки не всегда успевают подать заявки на приобретение лекарств, а банки с задержкой перечисляют поставщикам платежи. В письме господина Гафарова говорится, что из-за этого может возникнуть «дефицит лекарственных средств». Также отмечается, что необходимо дополнительно поставить в город около 150 генераторов мощностью от 5 до 500 КВт.

Тейфук Гафаров отвечать на вопросы “Ъ” не стал, предложив обратиться в пресс-службу горадминистрации. Там “Ъ” сообщили, что ситуация со снабжением Симферополя скоропортящимися продуктами и лекарствами «непостоянная» и данные в сводках «меняются ежедневно». «Но такого, чтобы ситуация была опасной, критической, такого точно нет»,— добавили в пресс-службе.

По информации председателя ассоциации «Торговля Крыма» Сергея Макеева, лишь пятая часть крымских супермаркетов обеспечена дизельными генераторами. Остальные магазины работают, когда включается электричество, а без него закрываются. По словам господина Макеева, владельцы сетей не готовились к отключениям, потому что «их убеждали», что «все будет нормально», а покупать дорогие резервные источники питания «на всякий случай» многие не захотели. «90% собственников сетевого ритейла находятся на Украине. Они, конечно, реагируют на ситуацию, потому что остались здесь работать, но серьезных вложений делать в свой бизнес не хотят»,— сказал господин Макеев. «Я вообще прекратил на время закупать молочку, колбасные изделия, рыбу и скоропортящиеся продукты. Покупать генераторы на неделю (крымские власти говорят, что энергомост, по которому в Крым пойдет электричество с Кубани, может быть частично введен в эксплуатацию в ближайшие выходные.— “Ъ”) смысла нет»,— сказал “Ъ” владелец одной из сетей магазинов.

Первый вице-премьер Крыма Михаил Шеремет рассказал “Ъ”, что в большинстве крупных супермаркетов за полторы недели, прошедшие после блэкаута, владельцы установили генераторы и не работают лишь мелкие магазины. Чиновник подчеркнул, что резервными источниками питания предприниматели обеспечивали себя самостоятельно. «Это их бизнес, поэтому они генераторы покупали сами. У нас стояла задача обеспечить бесперебойную работу стратегических объектов: молокозаводов, хлебокомбинатов. Создать запас и организовать подвоз топлива для генераторов. Это сделано»,— сказал господин Шеремет. Он сообщил, что в Крыму есть стратегический запас продовольствия и медикаментов и их подвоз осуществляется регулярно. Михаил Шеремет сообщил, что аптеки, в которых хранятся наркосодержащие препараты, были обеспечены генераторами и на время ЧС охраняются «народным ополчением» Крыма.

«Любому, кто придет сейчас со стороны и предложит вариант решения — и моментально сейчас начнет подаваться свет, я сразу кресло свое помою и уступлю ему»,— заявил ТАСС глава Крыма Сергей Аксенов. Он не рассчитывает на возобновление подачи электроэнергии с Украины и надеется на скорый пуск энергомоста со стороны Краснодарского края. Пуск его первой очереди запланирован на 20 декабря, но в Крыму рассчитывают получить первый ток уже 5–6 декабря — это позволит частично стабилизировать ситуацию. Крым был обесточен в ночь на 22 ноября в результате подрыва опор ЛЭП на территории Украины. Сейчас энергосистема полуострова работает в изолированном режиме.

Перевернуть вектор

Ведущие ученые страны предупреждают: нынешний кризис - это надолго. Его не удастся переждать, "пересидеть" в сторонке в надежде, что, авось, баррель подорожает и жизнь наладится. И прежние экономические стратегии в этих условиях, увы, неэффективны.

Мир вступил в очередной цикл низких цен, который может затянуться лет на 12-15. Спад пошел по всем основным рынкам: наиболее ощутимо - вдвое - упали цены на нефть, следом дешевеют уголь и металлы (до 25%). По данным профессора МГУ Натальи Зубаревич, в этом году промышленное производство в России снизилось на 5%, в том числе обрабатывающее - на 7%, строительство и розница потеряли по 10%. В тяжелой ситуации машиностроение, целлюлозно-бумажная, текстильная промышленность, на очереди медники.

Но это еще не обвал. В отличие от кризиса 2008-2009 годов, этот - не V-образный. Он медленный и долгий, - прогнозирует Зубаревич. - С 2013 года ясно: наша модель роста перестала работать.

Спад инвестиций в 2015 году зафиксирован в 51 субъекте РФ, что ставит под угрозу программу импортозамещения, на которую возлагались большие надежды. Вообще-то, по оценке содиректора Научно-образовательного центра по мировой экономике ИМЭМО-МГУ Сергея Афонцева, стартовые условия для замены импорта в стране неплохие. В краткосрочной перспективе такие проекты могут быть успешно реализованы в АПК и металлургии, в среднесрочной - в машиностроении, фармацевтике, целлюлозно-бумажном производстве. Однако ожидать, что они обеспечат России экономический прорыв, все же не приходится.

"Пока мы не восстановим полноценные связи с мировым рынком капитала, нужно искать другие варианты развития", - констатирует ученый.

На чем России зарабатывать в условиях тотального снижения цен на основные экспортные продукты?

"Несмотря на усилия государства, даже в тучные годы мы не создали инновационной экономики", - делает неутешительный вывод директор Института менеджмента и инноваций НИУ ВШЭ Дан Медовников.

При обсуждении ситуации на недавней международной конференции в Екатеринбурге "Российские регионы в фокусе перемен" многие ученые-экономисты сошлись во мнении: выход в том, чтобы переместить центры роста в регионы, сбалансировать их развитие, стимулировать конкуренцию между ними. Сегодня по уровню развития производительных сил субъекты РФ разительно отличаются друг от друга, при этом у власти на региональном и муниципальном уровнях нет особых стимулов концентрировать усилия на поддержке инвестпроектов и малого предпринимательства.

Как отметил советник ректора РАНХиГС Валерий Чичканов, рейтинг регионов в РФ составляется на основании 27 основных и 40 вспомогательных показателей. Вместо такой громоздкой системы стоило бы перенять опыт других стран, где регионы оценивают всего по пяти пунктам:  создание новых рабочих мест, товаров и услуг, экология, уровень жизни и ее продолжительность. Эти индикаторы наглядно показывают, где действительно стремятся к развитию, а где - просто проедают поступающие из федеральной казны деньги.

В последние годы, по словам Натальи Зубаревич, в России удалось существенно снизить территориальное неравенство за счет перераспределения нефтяной ренты. Однако это палка о двух концах:

Мы перераспределяем доходы так, что развиваться становится неинтересно, - говорит Зубаревич. - В 2014 году 75 субъектов Федерации имели дефицитные бюджеты. Это абсолютная разбалансировка системы.

Согласно Бюджетному кодексу, принятому еще в 1998 году, доходы должны распределяться между федеральным и региональными бюджетами в соотношении 50:50. Сегодня же по факту - 65:35, констатирует Чичканов. По его мнению, оптимальное соотношение - 40:30:30, ведь нельзя забывать и о 23 тысячах муниципалитетов, у которых ситуация с собственными доходами еще более незавидная.

"Пирамида перевернута: деньги сверху, население - снизу, - подтверждает замглавы администрации по стратегическому планированию Екатеринбурга Александр Высокинский. - Если не ослабить гайки муниципалитетам, страна будет колоссом на глиняных ногах. Отчисления НДФЛ нам уже снизили с 40 до 15%. Теоретически можно снижать и дальше, вот только Боливар не вынесет".