Реформы или отсталость

В первый день XVI Апрельской международной научной конференции "Модернизация экономики и общества" при поддержке Высшей школы экономики эксперты много внимания уделили реформам, которые следует "активизировать", чтобы экономика России пришла в норму. Портал Банки.ру посмотрел и послушал, какие рецепты прописывают отечественной экономике.

Следуя указаниям Иисуса Христа

По мнению участников дискуссии на XVI Апрельской международной научной конференции, рынок настроен решительно: пропускать вперед он готов только сильных игроков во всех областях, поблажек не будет никому.

Ректор Академии народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации (РАНХиГС) Владимир Мау полагает, что не стоит навязывать отечественному потребителю свои товары по более дорогой цене и более низкого качества. Необходимо поддерживать те сектора, которые способны производить продукцию, одинаково конкурентоспособную на внутреннем и внешнем рынке, тем более что валютные курсы это позволяют, да и объективные макроэкономические предпосылки для этого имеются.

"Именно поэтому мне представляется важным сейчас в том числе не принимать меры по ограничению несырьевого экспорта. Как бы ни звучали опасения о том, что будет нечего есть или не хватит металла, я считаю, что очень важно в настоящее время ни в коей мере не ограничивать возможности несырьевого экспорта. Кстати, это же предполагает более осторожную политику по ограничению импорта, потому что в современном мире, в мире цепочек добавленной стоимости, та страна больше экспортирует несерьевых товаров, которая больше и импортирует", - напомнил Мау.

Он полагает, что Россия снова поставлена перед задачей стимулирования инвестиций, сейчас эта задача важна как никогда. "Если и устанавливать какие-то KPI, то, конечно, по привлечению инвестиций, - считает ректор РАНХиГС. - Еще несколько лет назад объем дешевых денег позволял не так заботиться о штучной работе с инвесторами, как это необходимо в настоящее время".

Как бы то ни было, Мау уверен, что ключевые проблемы России лежат не в чисто экономической плоскости, а в плоскости государственного управления, законодательства, правоприменительной практики и всего того, что определяется словосочетанием "комфортная среда" для человека, гражданина и бизнеса.

В то же время поддерживать нужно тех отечественных производителей, которые способны конкурировать на международном рынке. "Поддерживать надо не столько финансами, сколько инфраструктурой, доступностью кредитных средств на рынке, - уточнил Мау. - Я верю в отечественного производителя тысячелетней непоколебимой верой. Я просто не понимаю, зачем ему повышать эффективность, если вы его и так будете поддерживать, притом, что валютный курс его поддерживает так, как ни один бюджет поддержать все равно не сможет. Я считаю, что, следуя указаниям Иисуса Христа, который говорил, что тем, у кого имеется, добавится, а у тех, кто не имеет, отнимется, надо поддерживать тех, кто способен быть эффективным и конкурентоспособным, а не тех, кто обещает стать эффективным и конкурентоспособным после мер государственной поддержки".

В свою очередь, первый заместитель председателя ЦБ РФ Алексей Симановский отметил, что задача, которую решает банковское регулирование и надзор - это скорее не старые вызовы и новые риски, а наоборот - новые вызовы, обусловленные внешними и внутренними обстоятельствами, которые переживают страна и мир, и традиционные риски, которые типичны для любого банковского сектора любой страны.

"В этих специфических условиях банковский сектор должен пройти этот период непростой ситуации. Слабые должны уйти с рынка, сильные должны укрепить свои позиции на рынке, - заявил Симановский. - Российский регулятор не должен поддаться на соответствующие уговоры, увещевания по поводу того, что надо смягчить регулирование, надо сделать регулирование таким, чтобы все чувствовали себя хорошо. Так вот задача регулятора стоит не в этом, а в том, чтобы проводить курс регулирования с тем, чтобы оставались как раз сильные, а слабые уходили или усиливались".

Без производительности труда не вытащишь и рыбку из пруда

Научный руководитель Высшей школы экономики (НИУ ВШЭ) Евгений Ясин обратил особое внимание на модернизацию экономики и ее главные составляющие - повышение производительности и эффективности.

"В течение длительного времени мы отставали, соревнуясь со странами капиталистического развития. Принципиальная позиция сейчас определяется тем, что у нас идет одновременно демографический кризис населения, численность рабочей силы также сокращается. И если мы не будем наращивать производительность, причем довольно существенными темпами, то не увидим увеличение темпов экономического роста, не увидим подъема и расцвета страны в изменившихся условиях", - предупредил Ясин.

Он также отметил, что России предстоит пережить процессы, от которых мы не сможем отвернуться. "Обстановка в стране такова, что вслед за валютным кризисом будет кризис в реальном секторе экономики. Какие формы он приобретет, я затрудняюсь сказать. Но будет и третий период - инвестиционный кризис. Я не знаю, когда он наступит, честно говоря, у меня такое подозрение, что это может быть через три-четыре года, - дал свой прогноз научный руководитель НИУ ВШЭ. - На самом деле инвестиционный кризис начался, но суть нащупывания выхода требует большего времени, чем нам кажется. Дело в том, что без преодоления инвестиционного кризиса, без солидного притока инвестиций (как отечественных, так и иностранных) поднять серьезно темпы экономического роста мы не сможем. Для того, чтобы их поднять, нужно осуществить серьезные институциональные изменения, и это вопрос, который будет представлять для нас особую трудность в ближайшее время".

Консерватизм мешает развитию страны

Декан факультета свободных искусств и наук Санкт-Петербургского государственного университета, главный научный сотрудник Института экономической политики им. Е. Т. Гайдара, бывший министр финансов Алексей Кудрин отметил, что "советские" 25 лет (до 90-ых годов прошлого века) стали для России временем, когда страна нуждалась в реформах, но внутри советской системы, того менталитета в конце концов от этих реформ отказались, и страна стала уходить в застой. Накапливались серьезные структурные диспророрции, плановая система не могла их разрешить, и в итоге экономика загнивала. Таким образом, страна подошла практически к революции: используемая модель экономики была абсолютно неконкурентоспособной.

Кудрин считает, что на текущий момент в модели управления страной также присутствуют "значительный популизм и боязнь реформ". Однако если медлить и не проводить реформ, Россия станет менее значимой в мировом контексте.

"Консерватизм, который мы видим сегодня, становится барьером на пути развития страны, - заявил Кудрин. - Боюсь, что дальнейшее дистанцирование от мирового контекста уменьшит возможности России в части роста уровня ВВП на душу населения и уровня реальных доходов, что особенно опасно - станет причиной отставания России в технологическом прогрессе, техническом и военном. Со стагнацией экономики мы получим отставание России как военной державы".

По оценке президента-председателя правления ВТБ 24 Михаила Задорнова, существует четыре экономические причины, по которым в России необходимые реформы не получились "на пять".

Первая причина заключается в том, что российская экономика - одна из самых монополизированных в мире, и роль монополии в нашей стране велика даже в регионах.

"Дело в том, что монополия стала в России способом ведения бизнеса. Мы как банк видим это по поведению основных экономических агентов, - говорит Задорнов. - То есть экономический агент в России не стремится, как правило, оптимизировать свои издержки или оказать какой-то дополнительный сервис своему потребителю. Очень часто он стремится сформировать либо локальную, либо текущую монополию, либо получить какую-то преференцию от государства, и именно на это направлены его основные усилия".

Вторая причина - это крайне завышенная роль государства в экономике. С точки зрения Задорнова, государство не выполняет свои базовые регуляторные функции и в то же время государство в нашей стране пытается так или иначе участвовать в хозяйственной деятельности практически во всех отраслях. "Только бизнес очень большого масштаба может себе позволить выйти из такого прямого участия государства в его экономической деятельности", - полагает Задорнов.

Третьей причиной он называет коррупцию, считая, что ее уровень сейчас выше, чем в 1990-х годах, а четвертой - слабость российского государственного аппарата и государственного управления в целом.

"С точки зрения защиты своих интересов российское чиновничество как класс сплоченное и организованное", - комментирует Задорнов. Тем не менее, считает он, чиновников становится все больше, а организованность их деятельности с точки зрения процесса и целеполагания ухудшается.

Несмотря на претензии к качеству госуправления, экономисты и аналитики уверены, что если сейчас начать действовать в правильном направлении, Россия может еще наверстать упущенное и исправить недочеты.

Этому, в частности, может поспособствовать и государство. Первый вице-премьер Игорь Шувалов заявил на конференции о том, что основные направления деятельности кабинета министров будут включать в себя курс на постепенную либерализацию экономики. Кроме того, Шувалов отемтил, что сейчас готовится к запуску новый механизм поддержки экспорта. Это будет отдельный институт, "сформированный" за счет бюджетных средств. "Здесь речь идет больше не об импортозамещении, а об экспортоориентировании", - прокомментировал Шувалов деятельность института. Так что закрываться от мировой экономики Россия не собирается.

Анна ДУБРОВСКАЯ, Banki.ru